2013年10月21日，在九三农垦法院副院长白伟江、李冬的带领下，九三农垦法院审判业务庭负责人一行九人，来到了“全国优秀法院”：山东省邹平县人民法院进行学习、交流、参观、考察。
来到邹平县人民法院后，首先听取了邹平县人民法院的经验介绍，观看了邹平县人民法院制做的专题片，进行了座谈和交流。参观了院机关办公大楼、审判大楼、诉讼服务中心、科技法庭、文体活动室、图书阅览室、文化长廊、文化墙、巨幅铜材文化浮雕、信息监控中心、巡回审判车，以及韩店镇人民法庭。通过参观考察学习，深刻体会到邹平县人民法院在服务型法院建设上，便民诉讼服务措施上的一些先进理念和创新举措。以及实施“四位一体”的司法服务体系、“6+1”立体工作模式，“科技法庭”建设，“信息服务平台”的应用，开办便民服务“超市”都是值得我们学习和借鉴的。现将邹平县法院的一些经验做法汇报如下：
一、邹平县及邹平县法院概况
邹平县位于山东省滨洲市最南端，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河，济青高速公路横穿全境。全县辖11个镇、5个街道办事处和1个国家级经济技术开发区，858个行政村，户籍人口73万，常住人口95万，总面积1252平方公里。2012年，全国县域经济基本竞争力百强和全国最具投资潜力中小城市百强排名，分别居第13位和第2位。
邹平法院坐落于县城南部新区，现有在职干警112人，本科以上学历达96%。院机关设政治处、刑庭、少审庭、民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、审监庭、执行一庭、执行二庭、执行三庭、执行局综合室、庭前调解中心、法警队、办公室、研究室、监察室、信息室、司法技术室、信访办公室、审判管理办公室、诉讼服务中心等中层单位，6个派出人民法庭。年均受案6000件以上。近年来，邹平县法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，明确“1213”工作思路，即以建设“服务型法院”为工作主线，以法官素质提升和便民服务“超市”两个平台建设为工作重点，以落实“第一责任人”制度为工作载体，大力加强“物质装备、法院文化和司法公信”三项建设，各项工作保持了良好的发展态势。邹平法院先后荣获“全国法院党建工作先进集体”、“全国法院立案信访窗口建设工作先进集体”、“全省平安建设先进基层单位”、“全省公正执法先进单位”、“省级文明单位”、“创人民满意活动先进单位”、“全省法院文化建设示范单位”等多项省级以上荣誉；荣立“集体一等功”1次、“集体二等功”4次；2013年2月26日，被最高人民法院表彰为“全国优秀法院”。前几天，又被省法院确定为“全省司法公开示范法院”。
二、领导班子务实 队伍素质优良
邹平法院党组一班人积极倡导“团结协作、民主科学、求真务实、学习创新”工作作风，注重调动发挥每位班子成员的积极性、能动性和创造性，使每位班子成员都能在其位、行其权、尽其责，形成了责权明晰、风正心齐、张弛有度、团结协作的良好氛围；同时，注重发挥“一把手”的模范带头作用。邹平法院结合各项主题教育活动的开展，组织开展了“服务型法院”建设活动，倡导文明用语，规范司法礼仪，在全院营造了“以人为本、服务至上”的深厚氛围。为全面提升干警的司法水平，邹平法院开设法官素质提升讲堂，邀请有关专家举办讲座、举办“法官论坛”。分期分批组织干警外出进修深造。开展“零错案、零投诉、零上访”“三零”竞赛、庭审和裁判文书“两评查”等活动；推行“立案、监督一卡通”、廉政监察员和审务督察制度，持续保持了建院60多年以来的违法违纪“零记录”。2008年至今，共审理各类诉讼案件22173件，审结率97.8%，服判息诉率98.3%；受理执行案件4673件，执结率96.4%。
三、工作机制完善 服务大局到位
邹平法院把便民服务作为法院文化建设方向，积极打造特色服务品牌，以高效文明执法和热情周到服务提升司法公信、践行和扩展法院文化张力。
（一）打造窗口服务平台
建立诉讼服务中心，把司法窗口建设当作民心工程来抓，强化柜台开放式办公和诉讼引导、权利告知、风险提示、法律咨询、判后答疑等“一条龙”服务。设立庭前调解中心，将调解作为民商事案件处理的前置程序，在庭审前给当事人和解机会，并在提高调解成功率和自动履行率上下功夫。该调解中心成立三年多来，年均调撤结案近300件，自动履行率98.3%。
（二）打造民意沟通平台
2008年以来，针对偏远地区群众诉讼不方便的实际，以人民法庭为依托，完善便民服务网络、“车载流动法庭”和“村级调解室”，“四位一体”的司法服务体系，建立了“庭、站、点、员”紧密结合的便民诉讼网络。大力开展巡回审判、上门办案和法律宣传等活动，形成了“村村有法官、诉讼在家门”的良好局面。
（三）创新权益保障平台
2012年，为保障当事人知情权和自主选择权，邹平法院创新司法服务平台，开办了便民诉讼服务“超市”，通过公开服务内容，让群众在充分知情下自主选择纠纷化解方式，并逐步推出更多便于当事人参与诉讼的新举措。目前，全面实施“6+1”立体工作模式，并作为“超市”服务项目之一进行了推广应用。即在诉前、庭审到执行的不同阶段设置诉前调解、庭前调解、庭中调解、判前调解、判后和解及执行和解“6”个调解程序，并在各民商事业务庭设立“1”个速裁合议庭，由当事人按其需求自由选择办案程序和结案方式。该模式实施半年多来，诉前调解纠纷710余件，庭前调解结案1251件，调解率、自动履行率和服判息诉率均大幅度提升。
四、坚持以制治院 管理机制更加科学
实施“第一责任人”制度，以制度为保障，向管理要效率。通过细化岗位职责、量化人员分工、强化责任追究，确保实现“人人有事做、事事有人管、有权必有责、用权当负责”。根据各中层单位工作职能和特点，制定实施细则，确定每个中层单位和每个岗位的工作职责和工作权限，并将工作事项分解、量化到具体工作人员，并由其担任该工作事项的第一责任人，具体负责执行和落实。在此基础上，加强组织领导和督察考核，科学评价工作质效，严格追究相应责任。该项制度的实施，确保法院各项工作，从队伍建设到审判执行，从为民司法措施的落实到每一起案件的办理，从裁判文书的质量到每一件物品的发放、保管，均做到了“以制度管人、依制度做事”。
五、司法装备精良 法院文化先进
实施“科技强院”是邹平法院始终坚持的治院方略之一。为此，邹平法院把加强装备建设、加大信息化投入作为提升法院管理水平、满足群众司法需求的切入点。近年来，陆续建设了11处高标准科技审判法庭，实现了庭审全程录音录像和证据展示、庭审记录电子归档，并与户外“LED”显示屏的应用相结合，实现了庭审直播与案件点播。提高了审判工作的科技含量，又促进了庭审的规范、透明运行。全面改造升级院机关和各人民法庭监控设施，在加强安保的同时，实现了对庭审过程和行政管理的全程监控，强化了对干警司法行为的有效监督。在全省法院率先开通“信息服务平台”，该平台以短信的方式随时告知当事人立案、庭审、执行等相关信息。同时，当事人也可通过短信进行案件查询、法律咨询和反映问题，该平台已成为与群众沟通交流、加强监督和管理的有效载体。
注重发挥法院文化的引领作用，助推法院工作科学发展。以“图书室”作为基本阵地扩大辐射，实行了“7+1”工作制，即每天工作7小时，读书1小时；定期开展演讲比赛、廉政书画展等活动强化干警学习成果；制做、张贴图文并茂的格言警句牌，发送廉政短信、设置廉政屏保，形成了一道独特的法院文化景观。以“五个一”模式突出文化引导，即每月上一次廉政党课，每季度组织一次集中培训、限期解决一个突出问题、每年组织一次外出学习，通过多方教育和引导，使先进的司法理念内化成为干警自身的价值追求。以法院文化促进队伍管理，设立审务督查室，配备专职审务督查员，实行立案监督“一卡通”制度，开通院长邮箱、24小时投诉专线，完善问责反馈，加强制度约束；加强团队文化建设。组织健身运动会、素质拓展训练，参加各类文体活动，强化干警协作意识和集体荣誉感，以及干警团队协作精神的培养；建立干警意见建议征集、返馈机制，强化干警“以院为家、院兴我荣”的主人翁意识，推进以“公正、高效、团结、进取”为内容的法院精神的塑造。
加强文化载体建设。设立诉讼服务中心，亮化司法窗口，设置便民设施，制作巨幅铜材文化浮雕、张贴法律格言名句，精心打造“文化墙”、“文化长廊”，努力营造平等、亲合的氛围，让干警在潜移默化中强化“以人为本、服务至上”的认知。
加强行为文化建设，围绕以“公正文明”为核心的法院精神的塑造，引导干警不断优化司法作风，努力做到像家人一样对待当事人，把群众的事当作家事一样处理，努力把工作做到当事人的心坎上。建立正确的选人用人机制，充分发挥用人导向激励作用。
伴随着“服务型法院”建设的不断深入，邹平法院审执工作也呈现出“高快好省”的良好局面，年均受理案件6000件以上。2012年，受理各类案件7025件，结案6686件，结案标的5.5亿元。截止2013年10月15日受理各类案件5600余件。
以上是邹平法院工作的一些具体做法。通过这次到邹平法院学习交流，无论从服务理念，还是便民措施上，法院文化建设，以及管理机制，都是值得我们学习和借鉴的，感到了我们与邹平法院无论是硬件还是软件都存在差距，我们要结合自身的实际工作情况，将先进的服务理念和一些服务举措运用到我们的审判工作中去，扎扎实实的做好本职工作，为维护社会稳定、促进经济发展和保护社会公平正义提供有力的司法保障和优质司法服务。
